Lagförslag kan ge fastighetsägare rätt till ersättning vid artskyddsingripanden

Den 7 januari 2026 presenterade regeringen sin departementspromemoria (KN2026/00002) med förslag som syftar till att tydliggöra rätten till ersättning när pågående markanvändning begränsas till följd av artskyddsbestämmelser. I promemorian konstateras att beslut enligt artskyddsförordningen i vissa fall kan medföra långtgående inskränkningar i pågående markanvändning, exempelvis inom skogsbruket, samtidigt som det i dag saknas en uttrycklig lagreglering av när ersättning ska utgå i sådana situationer.

Högsta domstolens avgörande i målet Tjäderspelet i Malsättra (NJA 2023 s. 291) har bidragit till att klargöra rättsläget genom att slå fast att ersättning i vissa fall kan utgå vid artskyddsingripanden, men har också synliggjort behovet av lagstiftning som närmare preciserar under vilka förutsättningar ersättning ska utgå.

Enligt promemorian föreslås att ersättning ska utgå när pågående markanvändning avsevärt försvåras och dispens från artskyddsbestämmelserna nekas. Ersättning ska även kunna utgå när dispens beviljas men förenas med sådana villkor att den pågående markanvändningen avsevärt försvåras. Ersättningen ska bestämmas till ett belopp som motsvarar 125 procent av den värdeminskning som rådighetsinskränkningen medför, beräknad som skillnaden mellan fastighetens marknadsvärde före respektive efter ett beslut om nekad eller villkorad dispens.

För att få rätt till ersättning ska talan väckas vid mark- och miljödomstolen inom ett år från det att dispensbeslutet vunnit laga kraft. Ersättning ska som huvudregel betalas ut som ett engångsbelopp, men kan under vissa förutsättningar utgå i form av årliga utbetalningar. Sådana utbetalningar kan bli aktuella om artens förekomst i området bedöms vara osäker eller inte långsiktigt hållbar, exempelvis på grund av brist på lämpliga livsmiljöer eller svårigheter att bedöma om förekomsten är tillfällig. Årliga utbetalningar kan även bli aktuella om det pågår diskussioner om att skydda området genom naturreservat eller annat områdesskydd.

Om förutsättningarna för den ersättningsgrundande inskränkningen senare upphör, eller om åtgärder vidtas i strid med det beslut som ligger till grund för ersättningen, ska staten ges möjlighet att kräva återbetalning.

Skogsstyrelsen föreslås få i uppdrag att på statens vägnar ingå frivilliga överenskommelser om ersättning med berörda fastighetsägare. Inför sådana förhandlingar ska den berörda fastigheten värderas. Värderingen ska baseras på ett fiktivt marknadsvärde, dvs. det pris som fastigheten, eller den berörda delen av fastigheten, sannolikt skulle betinga vid en försäljning på den allmänna marknaden.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2026.