Nya regler för kärnkraften möjliggör nya reaktorer men ökar skadeståndsansvaret

I en lagrådsremiss som nyligen lämnades till lagrådet föreslås ändringar i bl.a. kärntekniklagen och miljöbalken. Det förbud som idag finns mot att uppföra nya kärnkraftverk tas bort vilket kommer att möjliggöra nya anläggningar. Enligt förslaget kommer det att vara möjligt att ansöka om tillstånd att bygga nya reaktorer där det idag finns reaktorer i drift, d.v.s. i Forsmark, Oskarshamn och Ringhals. En förutsättning är att en ny reaktor ersätter en gammal. Det får således inte finnas fler än tio reaktorer i Sverige. Konsekvenserna av denna nya hållning blir att den s.k. avvecklingslagen upphävs. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2010.

Genom ovan beskrivna lagändringar kommer det att bli möjligt att ersätta dagens kärnkraftverk med nya anläggningar. Det är således frågan om en historisk ändring i förhållningssätt. Det tidigare rådande synsättet har ju gått ut på att nuvarande anläggningar på sikt ska avvecklas och inte ersättas. Tillståndsreglerna för nya kärnkraftsverk är dock fortsättningsvis krångliga och tidsödande då det fortsättningsvis krävs tillstånd enligt såväl miljöbalken som kärntekniklagen.

I lagrådsremissen förelås även en utökning skadeståndsansvaret för reaktorägare som för närvarande är begränsat till något mer än tre miljarder kronor. Sedan dessa regler infördes har dock den internationella inställningen gått emot att kraftverksägarna ska stå för ett större ansvar, vilket framgår av den s.k. Pariskonventionen som stipulerar ett ansvar på 7 00 miljoner euro. I nu aktuell lagrådsremiss föreslås att Sverige tillräder 2004 års ändringsprotokoll till Pariskonventionen. Atomansvarighetslagen upphävs och ersätts av en ny lag om ansvar och ersättning vid radiologisk olycka.

Det förslaget innebär att det införs ett obegränsat ansvar för innehavare av kärntekniska anläggningar. Innehavaren ska kunna visa att man finansierat ansvaret där till 1200 miljoner euro. Garantin kan vara i form av försäkring eller borgensåtagande. Att garantin håller ska granskas av regeringen, med stöd av bl.a. Riksgälden. Ansvaret gäller per anläggning. För att säkerställa ytterligare medel får egendomsförsäkringen inte ha någon annan som förmånstagare, vilket gör att ersättningen från den försäkringen inte längre får betalas ut till ett ägarbolag. För andra kärntekniska anläggningar är huvudregeln att innehavaren ska finansiera ansvaret upp till 700 miljoner euro.